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坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******

　　作者 ：孙录宝（山东省创新管理研究院)

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调 ，“高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。社会组织是国家治理体系和治理能力现代化 的有机组成部分，大力推进社会组织 的高质量发展 ，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，走中国特色社会组织发展之路。

　　全面加强党对社会组织的领导 。要加强党对社会组织 的全面领导 ，尤其 是要加强党的组织覆盖和工作覆盖 ，推动社会组织党建工作水平全面提升 。一方面 ，探索党组织负责人参与决策制度机制，推进社会组织 、党组织负责人双向进入、交叉任职 ，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变 。另一方面 ，加强新社会组织党的建设 ，找到党建工作与行业协会 、学会、商会 、新社会组织等发展之间 的结合点 、生长点与发展点 。同时 ，探索应用智慧党建学习工作平台 ，开创党建工作新模式 ，推动社会组织党建工作高质量发展 。

　　必须推动社会组织 的规范发展。改革开放以来 ，我国社会组织有了很大发展，但也还存在规模偏小，发展不够规范等突出问题。要科学监管 、分类指导，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设、凝练特色和提高质量上来。加强针对性指导 ，强化政策协同和实施效果评估，对相关政策 的落实和改革效果进行密切跟踪 、动态监测、定期诊断 。实现规范管理与精准扶持并举，明确奖励细则 。

　　必须发挥社会组织 的协商作用 。党的二十大报告强调了社会组织协商。社会组织协商是社会主义协商民主 的重要组成部分 。探索社会组织协商路径 ，首先要强化顶层制度设计，指导地方社会组织协商工作开展，保障社会组织协商 的合法性与规范性 。其次 ，完善体制机制，拓展社会组织协商 的参与渠道，借助人大 、政协 、群团组织等搭建社会组织参与协商 的中介平台，在政府决策 、审批 、政策实施前 的各环节以及不同议题领域邀请社会组织代表参与。第三，完善社会组织内部治理，提高人才队伍专业化水平和综合素质，提升其协商 的专业性和有效性。

　　必须坚持社会组织 的公益属性。社会组织与企业 的根本区别在于其公益属性，不以盈利为目 的 ，而 是弥补市场失灵，协助政府做好公益类事务。要坚持扶贫济困 、扶老助残、应急救援、志愿服务、心理慰籍 、矛盾调处、环境保护 、托育扶幼 、创业就业 、枢纽支持等领域社会组织 的公益属性 ，规范与扶持并举 ，不断满足人民需要。健全发展社会组织公益诉讼，建立公益诉讼专项基金，激发社会组织参与公益诉讼的积极性。加强各类型社会组织之间 ，以及社会组织与司法部门、地方政府 、高等院校科研院所等机构 的联动 ，探索开展公益诉讼试点。

　　必须聚力发展公益慈善事业。党 的二十大报告提出 ，引导、支持有意愿有能力的企业 、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中，公益慈善力量发挥着不可替代的重要作用。要推动社会组织积极参与公益慈善事业，在社会捐赠、志愿服务、智力服务、产业帮扶等方面，打造和推出多样化 、定制化 、专业化、系统化 、科学化 、智能化等服务模式 。应深化社会组织参与慈善事业的进程 ，因地制宜大力培育社区慈善社会组织 ，加强政府相关管理部门协作力度 ，搭建信息平台 ，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持。

　　重视社会组织 的社会治理效能。党的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力” 。要重视发挥社会组织在市域社会治理中的作用 ，畅通参与渠道，明确社会组织参与社会治理的方式、参与范围 、奖惩办法等 ，提高社会治理参与效能。要大力培育社会组织品牌 ，完善社会组织信息披露制度 ，构建社会组织信誉评价体系 ，提高社会组织公信力 ，实现民众对社会组织由信赖到依赖 的转变。

广东地区铁路到达旅客连续5日超130万人次******

　　中新网广州1月31日电 (郭军 胡靖 郭静)记者1月31日从广铁集团获悉 ，当日春运进入第25天，广铁预计发送旅客158万人次 ，同比2022年春运增长29.5% ，恢复到2019年春运同期 的99% 。

　　当日 ，广东地区铁路发送旅客81.5万人次 ，湖南地区铁路发送旅客58.6万人次 。广东地区铁路到达旅客连5日超130万人次，当日到达旅客134.8万人次，其中广州南站到达40万人次，广州站到达9.1万人次，深圳北站到达27.4万人次。

　　据广铁集团客运部介绍 ，今年节后春运 ，务工流 、探亲流、学生流叠加，预计元宵节后将迎来春运节后第二个客流高峰 。根据售票预售情况分析 ，2月6日 ，广铁集团旅客发送量峰值预计超120万人次，为2022年节后客流最高峰 的八成以上 。

　　广铁集团根据铁路12306车票预售和候补情况，精准有序做好运力梯次投放 。重点对前往广州、深圳 、东莞等地的返程旅客 ，采取扩编 、加挂 、启动热备车底、加开夜间高铁等多种扩能方式，保障旅客出行需求 。

　　1月31日，广铁集团开行1451对列车(含1244对动车组列车)，其中加开379对列车(含304对动车组列车) 。此外，为满足务工旅客多样化 的出行需求 ，当日增开长沙至深圳T8305次 、K6623次两趟普速列车等75趟普速列车 。

　　广州南站 、广州站 、深圳北 、长沙南等车站 ，优化旅客进站、候车 、检票 、上车、乘车 、出站流线，加强客流密集场所和关键部位的旅客组织 ，确保旅客乘降安全有序。广州地铁部分线路站点延长75分钟营业时间 ，公交车部分线路延长至凌晨1点 ，出租车服务至最后一班高铁到达后20分钟 ，为旅客打通出行“最后一公里”，实施“兜底”疏运保障 。

　　余票信息方面 ，截至1月31日，湖南、广东地区前往以下方向还有余票：湖南地区长沙南站至郑州、深圳 、省内短途等方向尚有余票，长沙南至上海、杭州、宁波、广州等方向有少量余票 。

　　广东地区广州南站至潮汕 、长沙、武汉、贵阳、南宁等方向尚有余票 ，去往北京 、上海、杭州等方向票额紧张 ；广州站去往上海、杭州等方向票额比较紧张，其余方向票源充足；湛江西站去往广州、深圳等方向票额较为紧张 。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）