数字技术赋能乡村建设******

　　“十四五”期间数字技术赋能乡村建设 是重要 的理论与实践命题 ，也 是推进农业农村现代化 、稳住农业基本盘、破局乡村振兴和共同富裕的重要抓手 。2022年召开的中央农村工作会议明确提出 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。数字技术和平台深度嵌入农业农村发展各领域 ，以数字创新驱动乡村振兴，重构农村经济发展模式、治理体系、生活方式 ，能够不断解放农村生产力 ，优化生产关系，提高生产效率，提升乡村治理效能，补齐农业农村发展短板 ，促进农民增收致富 ，满足其对美好生活 的需求 。

　　提升数字包容水平

　　党和国家高度重视数字乡村建设工作，自2018年开始已出台系列政策，为数字乡村发展强化了顶层设计。2022年出台 的《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》进一步对当前数字乡村发展目标、重点任务等进行了战略部署。据北京大学发布的《县域数字乡村（2020）研究报告》，当前我国数字乡村建设开局良好，基础设施建设、乡村数字经济、乡村数字治理和数字生活各方面都有较快发展 。我国行政村“村村通宽带”全面实现 ，农村地区互联网基础设施进一步改善，数据资源和采集体系 、天地空一体化观测体系 、农业农村云平台等基础设施建设均在稳步推进。数字技术和平台与农村产业体系 、生产体系 、经营体系加速融合 ，持续推进农业全产业链数字化转型 。智慧农业 、农村电商、数字文旅等新业态、新模式不断涌现 ，为农村经济发展注入新 的活力 。数字化治理平台在农村基层治理和公共服务中广泛应用，营造出更加便利宜居的乡村人居环境 。但总体上，数字乡村建设仍然呈现东部发展水平较高 、中部次之 、东北和西部发展滞后 的格局 。

　　互联网技术应用虽然能够提供均等 的受益机会 ，但使用者从中的获益未必 是均等 的 。数字接入、数字资源、数字素养、数字参与等方面的差异，会导致数字使用结果的差异，不同群体、地区 、城乡之间存在获取数字红利 的差异，即数字鸿沟。我国城市互联网普及率远高于农村 ，2022年我国互联网普及率为74.4%，农村地区仅为58.8% 。虽然当前乡村数字基础设施的地域差距在不断缩小，但更显著 的差距则体现在乡村经济数字化和乡村治理数字化方面 ，这主要 是受到区域经济发展和城镇化发展差异 的影响。数字技术 的应用与维护成本高昂，可能与小农户（尤其是老年农户）实际生产需求和劳动力资本不匹配，从而加剧农业企业、大型农场与小农户之间 的数字鸿沟。小农户因资金、数字素养、数字技能 、风险承担能力等方面 的不足 ，叠加老龄化因素，使数字就绪程度不高 。其数字信息利用方式与其他群体存在差异，因此导致数字利用结果差异 。这些数字劣势使数字乡村建设主体呈现非均衡的参与行为 ，极有可能使小农户在数字经济发展中逐渐边缘化 ，从而出现系统性社会排斥和数字鸿沟，进一步扩大收入差距 ，加剧社会阶层分化 。

　　加快推进乡村建设

　　通过数字技术赋能乡村振兴，既要以数字创新驱动农业农村高质量发展和转型 ，又要不断弥合数字鸿沟 ，推进数字包容 ，使所有群体都能够积极参与到数字乡村建设过程中，共享数字红利，实现物质富裕、精神富裕 、生态富裕。在实践层面如何实现数字包容？一般认为可通过改善信息技术（ICT）接入来弥合数字接入鸿沟，即改善基础设施建设 ，提高宽带 、网络终端等互联网设施设备的普及率。随着互联网基础设施 的进一步普及 ，ICT接入机会趋于均等 ，数字鸿沟 的内涵进一步深化 。相关主体数字资源禀赋或资产存量、数字技能和参与行为等方面 的差异 ，及其导致的参与结果差异也被考虑在内 ，即存在数字使用鸿沟和数字结果鸿沟。对于数字经济参与主体而言，其自身所具备 的资源禀赋，例如信息、知识、技能、产品 、服务、时间等“僵化” 的资产组合，可通过互联网技术运用和互联网市场交易被激活 ，通过互联网平台 的连通性产生乘数效应。率先掌握“流量”密码，实现互联网资产资本化的群体更能够从数字经济发展中获益。例如 ，农村电商 、农产品网络直播、短视频营销等为农村地区特色产业发展、农民增收致富注入了新动能。

　　第一，强化“数字准备” 。可以考虑将数字包容纳入数字中国战略 ，在政策制定中着重考虑农村居民 的数字可负担性 、数字可获得性 、数字能力及其公平性，建立健全相关政策体系 。进一步加强乡村数字网络、数字平台、数字服务 的接入性 、连通性 ，有效提升乡村网络硬件设施质量 ，扩大5G、千兆光网、物联网覆盖面 ，保证信号质量 。尤为重要 的是，将数字乡村建设融入新型城镇化战略 ，从而有效降低网络建设、维护成本 。通过财政补贴、市场竞价等方式 ，或与农村金融普惠、精准扶贫等政策相结合 ，给予相应的数字设备或物资帮扶 、补贴 、费用减免等，进一步减轻网络接入 的经济负担。

　　第二 ，提升“数字就绪度” 。帮助群众建立互联网思维方式 ，从知识 、技能和态度方面提升数字能力和自我效能，激发其参与经济社会数字化转型的积极性和自信心，使其具有与数字时代动态适配 的能力 。因此 ，需要普及农村数字教育，针对不同特征的群体开展多元化、多层次 、多渠道 的数字教育。加强信息技术课程教学 ，开设编程课；开展数字技能教育或者职业教育 ，使新型农民 的职业技能与市场数字化转型 的需求相匹配。提供简易、易懂 的互联网产品服务指南或课程 ，社区可开展老年人辅导培训，使其能适应社交 、医疗、社保 、金融及其他政务村务等方面 的数字化转型 。广泛开展各类型 的农村在线教育 ，鼓励农民灵活运用互联网自主学习 ，提高其信息获取能力和信息运用能力，提升其数字安全性和隐私保护意识 。

　　第三，推进“数字参与” 。旨在构建涵盖经济发展、基层治理 、社会生活各方面的多元化数字生态系统，通过数字创新与制度创新 ，在各领域实现数字技术对参与者 的数字赋能，推进价值共创和共享 ，弥合数字鸿沟。这就要求以数字创新激活农村农民发展 的积极性，驱动城乡之间要素自由流动；提升数字技术对农村经济社会发展的渗透率 ；有序推进农业三大体系数字化转型 ，通过数字技术推广 、扩散以及新型经营主体培育，带动小农户与数字农业体系有效衔接 。以电商商业模式创新驱动产业链供应链现代化 ，推进城市农村产品 、服务 的双向流动 ，有效连接小农户和大市场，解决两个“一公里”问题。以平台聚合有效整合数字资源，提升不同群体之间 的数据连通性 ，提升基层数字治理效率 。鼓励和推动企业 的包容性创新 ，提供优质低价、便捷 、无障碍、适老化、安全的数字产品和服务 。

　　（作者单位：浙江大学中国农村发展研究院；浙江树人学院管理学院）

在线旅游平台：“跨省游”“跨境游”逐渐回暖******

　　中新社北京12月29日电 (记者 刘亮)2023年元旦即将到来 ，随着中国国内疫情防控措施持续优化 ，出入境政策进一步放宽 ，“跨省游”和“跨境游”逐渐回暖 。

　　中国在线旅游平台去哪儿29日披露 的数据显示 ，2023年元旦期间出发 的机票预订量逐日增长，单日最高增幅达30% 。北京、成都、广州成为中国第一波开启跨省出游的地区 。

　　在去哪儿平台上 ，北京出发 的机票 、火车票预订量率先增长，自23日起 ，成都、广州 、上海出发 的预订量增速加快 。深圳 、杭州、重庆出发的机票预订自25日起提速 。从热门目 的地看，成都、北京 、三亚、上海、海口、重庆、昆明、深圳、广州 、西安 是最热门的元旦跨省游目 的地 。

　　去哪儿大数据研究院副院长郭乐春分析指出，客源地 的机票 、火车票预订量增长变化 ，体现出城市消费能力的恢复情况 。从目前元旦机票预订情况看 ，一线、新一线城市率先进入恢复的快车道 。

　　除了“跨省游”，随着中国出入境政策进一步优化 ，“跨境游”也逐渐迎来复苏。在去哪儿平台上，27日一天 ，搜索元旦前出发 的国际机票人数，环比上周同一时间增长8.5倍 ，预订量环比上周同一时间增长1.8倍。

　　与此同时 ，国际酒店预订量也快速增长 。在去哪儿平台上 ，26日晚11时至27日 ，国际酒店预订量环比前一天同时段上涨40%；从搜索量来看，泰国 、印度尼西亚 、日本 、新加坡、韩国和美国 是热门目的地。

　　郭乐春表示，随着28日中国民航部门发布恢复国际客运航班工作方案 ，自2023年1月8日起取消入境航班75%客座率限制，更多入境航班座位被放开，这有助于减少旅客 的出行顾虑 ，进一步增强旅客出境旅游 的信心。(完)