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做好政法网络舆情工作 的十大创新思路******

　　寄语

　　随着网络技术的发展和新媒体平台的普及，各类社会思潮 、现实矛盾、群体情绪汇聚网络空间交互影响，网络舆论场愈加复杂多变，依法妥善处理网络舆情、降低负面事件 的冲击与挑战，不仅 是国家治理 的重要内容 ，也 是各地政法机关的本职要求。因此 ，不论是信息公开，还是热点回应 ，或是政策发布，最终目的 是弥合分歧 、减少误读、促成共识、增进公信，为适应新媒体时代 的舆论场 ，政法机关需要进一步创新工作思路 ，增强能力水平，提升舆论认可度和满意度 。

　　1 合法性原则需摆在首位

　　随着法治思维深入人心 ，舆情处置 的法治思维显得更加基本且必要 。“依法办理”这一舆情处置关键之道所要求的“规范执法、依法处置”是影响舆情走势最重要的因素。政法机关唯有在依法处置的前提下 ，在发布内容 、时间、节奏等技巧之“术”上采取针对性 的舆论引导措施，方能确保舆情态势能快速走出困境。“依法办理”既 是舆情处置 的关键之道 ，也 是舆论引导 的前提和基础。如果政法机关不能做好依法办理这个“最先一步”，舆论引导和社会面管控这些技巧之术将成为“无本之木”。

　　2强化舆论阵地意识

　　在新媒体时代 ，互联网日益成为意识形态斗争的主阵地、主战场 、最前沿 ，大量的网络热点背后其实是社会思潮 的较量。以社交媒体平台为代表的新兴舆论阵地已经成为舆论斗争的主战场 ，一些负面思潮的叙事逻辑从宏观转向微观，常常聚焦公众 的日常生活，通过采取煽情 的路径触发舆论共情心理 ，导致一些偶发的热点个案被上升到政治、法律 、意识形态等制度层面。因此 ，舆情应对不仅成为舆论引导重要手段，更应成为争夺舆论主导权的前沿阵地 。政法机关需要强化意识形态敏感性 ，依法依规处理好网络舆情，及时消除个案被舆论场赋予的代表性和普遍性 。

　　3树立网络空间共同体意识

　　随着热点事件 的复杂性增加及周期延长，跨系统舆情的连续多年呈现上升趋势，舆情处置工作不再限于某一家政法机关 ，甚至不限于某一地政法系统。从舆情发酵过程也能看出 ，舆情治理不止于一家单位 、一个地区的责任，执法司法权威与公信力覆盖整个政法系统 ，一旦某地舆情回应不力，舆论负面情绪会波及并延伸至相关体系内部。换句话说，所有公权力部门都可能面对“塔西佗”陷阱 ，这就要求舆情处置部门也要树立“共同体”意识。正如法律职业共同体是以法官、检察官 、律师、法学家为核心的法律职业人员所组成的特殊的社会群体 ，全国各地政法机关需要树立全局意识和协作精神，共同应对舆论压力，共同维护执法司法公信力 。

　　4认清舆论场 的复杂性和风险性

　　在舆情工作中 ，无论 是负面舆情处置还是正面宣传工作 ，风险意识一直是政法机关强调 的要点，需要充分了解相关工作潜在 的风险和可能产生的影响，更具靶向地采取措施 ，推动工作呈现实效。这就要求相关工作人员研判相关风险时，不仅要知其然，提高防范意识，还要知其所以然 ，对当前舆论环境充分 的了解 ，进而做出精准 的风险预判及研判。只有看清热点事件背后所附着 的社会思潮、舆论风向、议题“靶点”，做到知己知彼 ，才能在舆情发酵阶段做出精准研判，在舆论引导阶段明晰重心所在 。例如，近年来接连出现多起与“女权”相关案件，其中四川女子“拉姆”遇害案、成都女子饭馆劝烟被泼水等事件均引发极端女权的罔顾事实 的“狂欢” 。对于这类带有明显议题特征案件 ，政法机关就不能以普通案件对待，需要及时预判舆论炒作点和舆情敏感点，增加回应引导工作的针对性和预判性 ，以免被炒作势力钻空子、揪辫子。

　　5适应新媒体时代工作需求

　　当下我们正处在短视频时代 ，网络热点舆情事件通过短视频的传播增加了发酵速度与烈度 ，“发酵快而急”“小事闹大闹炸”的趋向十分明显。而一旦舆情发酵，涉事政法机关面对全网舆论 的关注压力，常常会出现回应处置不及时而被网民追打 的局面。因此面对舆情急速发酵 的情况，如果政法机关还按照往常思路，层层上报等审批 ，网络舆情已经升级恶化 ，很容易错过了回应舆情的最佳时机 。对此 ，政法机关需要形成适应网络时代的舆情工作思维，在发现 、上报 、研判 、处置、引导等各个环节建立常态化方案 ，在突发舆情出现后能够从容不迫 ，不落后甚至能够跑赢网络舆情的发酵速度。此外，在工作方法上，政法机关也需要适应大数据时代 的分析方法 ，不断提高舆情工作 的主动性和及时性，重视舆情溯源和关键节点追踪，找到舆情推手和背后力量，在应对舆情时更加从容。

　　6重视情绪管理与疏导

　　后真相时代 ，感性主导理性，情绪先于事实。网络舆情实质上是社会不良情绪的富集，负面舆情 的爆发很多时候 是由负面情绪点燃的，舆情最终能够平息也多是因为情绪得到宣泄和释放。对此 ，政法机关一方面，在舆情风险研判时需要考虑社会情绪 的影响 ，以免踩中“雷区”引火烧身 ；另一方面 ，在舆情回应处置过程中 ，同情当事人 的不幸遭遇，关照事件背后 的公众情绪 ，能够有效引导舆论理性表达。例如 ，2021年5月29日晚 ，南京新街口发生一起男子驾车撞人并持刀捅人 的事件，其中有市民见义勇为被刺伤引发网民关注，在案件新闻发布会上南京公安对见义勇为人士表达敬意，表态要加强排查整治、严打违法犯罪行为 ，相关部门专门介绍了“胖哥”救治情况 。一系列表态及做法既回应了公众“好人有好报”的朴素情感 ，也满足人们对公共安全的期盼 。相反 ，缺乏情感关怀 的通报案例也不少 ，类似“领导高度重视”“受害者情绪稳定”“情况不便透露”常常招来嘲讽批评，删帖、封口更是堵住人们释放情绪的渠道，必然适得其反。

　　7不回避舆情 、不盲从舆论

　　舆情并不都是真实 的民意，被流量操弄的伪舆情和假民意 ，具有迷惑性 ，虚高热度容易令政法机关手忙脚乱 ，一不小心就被舆情带偏，脱离依法依规处理的原则和底线，反而使自身负面缠身。近年来一些地方在网络舆情处置中出现“按闹分配”“不上热搜不解决”等不良倾向，变相鼓励了网络水军和自媒体制造舆情倒逼官方处置 的现象 ，其中 的反转舆情不仅滋生网络暴力加剧舆论场失序风险 ，还消耗政法机关的精力与公信力 。因此 ，政法机关对于热点事件既不缺位也不越位，兼顾法理情 的有机统一 ，确保处置工作经得起舆论检验和时间检验。

　　8建立舆情风险研判会商机制

　　近年来，网络舆情已成为公众对现实社会情感和态度 的一种常见表达方式。政法舆情作为网络舆情 的一个重要分支，也随着全面依法治国建设而备受社会舆论 的重视。在舆论看来，政法工作代表着公平正义 ，由此引发的舆情能否有效处置也与公平正义密不可分。因此 ，各级政法机关在出现涉政法舆情后 ，其应对水平较之以往也有了明显提升 。但要看到 的是，政法机关在面对千差万别 的涉政法舆情时，仍将重点放在“应对”二字上，缺乏对舆情本身生成发酵的原因深入分析 ，在回应 、引导和处置层面无法采取针对性措施，这也就导致出现回应缺乏重点 ，引导方向出现偏离等情况 ，使得舆情并未因“应对”而平息。因此，政法机关在处置涉政法舆情时，需将重心放在如何做好回应 、引导工作上 ，而非简单停留于“应对”层面 。

　　9强化有效信息供应原则

　　突发事件发酵速度快 、信息量集中 、话题扩散频繁 ，在信息真假不明 、传言流行 的时候，公众最希望看到来自官方 的声音和态度 。可以说 ，舆情工作 的效果好不好 ，很大程度在于信息供给到位不到位 。如果官方信息供给不透明 、发布不及时，网民根据舆论场现有信息 的误导或自身想象，很容易产生先入为主的判断 ，给舆论引导工作带来挑战 。尤其 是在自媒体时代 ，发声权的全面下沉令更多人具有“发布者”的能力，足以影响整个舆论场 的信息供给格局 。因此 ，在突发公共事件中 ，政法机关作为处置主体，需要坚持高效率、高质量、动态化的信息供给方式，尽力放大己方 的声量与覆盖面，压缩“竞争者”的影响力。此外，在处理热点事件 的衍生舆情或二次舆情 ，由于此前的舆论势能积蓄，舆情再度喷发时 的烈度与广度可能更胜以前，更需要处置部门准确掌握公众情绪、精准回应舆论关切 ，以稳定、有效、及时 的信息供给稳定社会情绪，进而进行舆论引导 。

　　10坚持舆情工作闭环思维

　　闭环 的核心思想 是通过有效 的舆情管理 ，形成一个连续 、封闭的处置回路，确保舆情处置体系中 的每一个环节都能有效衔接。当前 ，政法机关对于舆情的重视程度普遍较高 ，组织了专业力量进行网络舆情监测 ，为防范敏感信息发酵成热点事件发挥出重大作用 。但 是 ，目前在实践中 ，各地相关部门仍有“重开头轻后续” 的处置倾向 ，即舆情发生之后或者发现舆情苗头之后 ，基本都能比较迅速地介入并作出回应，能够从程序上完成政务公开的基本“规定动作”。但 是首次回应之后 ，后续处置往往不太理想。一旦舆论关注度降低 ，网民被其他事件吸引而不做关注，那么涉事部门很容易转而放任舆情“敞口”，导致风险持续存在 。因此 ，良好的舆情处置工作应当建立健全的闭环舆情机制，做到从预警发现到处置善后 的全环节覆盖。具体而言 ，就 是在整个处置过程中，政法机关需要密切关注事件发展动态，加强舆论场信息和网情民意 的收集 ，对公众 的关注焦点和诉求出现 的新变化保持敏锐的感知度，并及时作出审时度势 的处置和反馈，以实情工作促使舆情降温。

　　（作者：法治网舆情中心 编辑 ：彭晓月 刘思源）

全球经济增速急剧放缓******

　　世界银行发布最新一期《全球经济展望》报告指出，在通胀高企 、利率上升、投资减少的背景下，全球经济增速正在急剧放缓，预计2023年全球增长将从6个月前预测的3%降至1.7%。

　　报告认为 ，增长急剧下滑将是一个普遍现象 ，95% 的发达经济体、近70% 的新兴市场和发展中经济体的2023年经济增长预测都较此前预测数据有所下调 。在目前 的经济形势下，任何新 的不利因素都可能将全球经济推入衰退。如果出现这种情况 ，那将是80多年来首次在同一个10年期内连续发生两次全球衰退 。

　　“随着全球经济前景恶化 ，各项危机也在加剧 。”世界银行行长戴维·马尔帕斯认为 ，全球资本被那些政府债务水平极高且利率不断上升的发达经济体所吸纳 。在这种情况下，新兴市场和发展中经济体受制于债务压力 ，可能在未来多年内增长乏力。同时，教育、卫生、减贫和基础设施等领域的发展成果已经遭到逆转，而经济增长和商业投资 的疲软将会进一步加剧这一趋势 ，并使各国更难以应对与气候变化有关的各种需求 。

　　报告预计，2023年发达经济体 的经济增长速度将从2022年 的2.5%降至0.5%。根据过去20年的经验 ，这种大幅下滑往往 是全球衰退 的先兆。

　　根据报告，预计2023年美国经济增速将降至0.5%，比之前的预测低1.9个百分点，这将 是自1970年以来除官方认定 的衰退期以外美国经济表现最差的一年 。预计2023年欧元区经济零增长 ，比之前预测下调了1.9个百分点 。预计2023年中国经济将增长4.3% ，较之前的预测低0.9个百分点 。除中国以外 的新兴市场和发展中经济体的增长率预计将从2022年 的3.8%降至2023年的2.7% ，主要原因 是外部需求大幅下滑 。

　　报告预计，未来两年新兴市场和发展中经济体人均收入平均每年增长2.8% ，这比2010年至2019年 的平均水平低了整整1个百分点。在撒哈拉以南非洲地区 ，预计2023年至2024年人均收入年均增长率仅为1.2%，这可能导致贫困率有所上升 。报告显示 ，到2024年底 ，新兴市场和发展中经济体的GDP水平将比新冠疫情前 的预期水平低6%左右 。尽管全球通胀将有所回落 ，但仍会高于疫情暴发前的水平 。

　　这份报告首次对新兴市场和发展中经济体 的中期投资增长前景进行了全面评估 。在2022年至2024年期间 ，这些经济体 的总投资年均增长预计约为3.5% ，不到此前20年普遍增幅 的一半 。针对这一情况，报告专门为政策制定者提供了加快投资增长 的一系列建议。

　　“投资低迷 是一个值得关注 的严重问题 ，因为它可能导致生产率难以提高、贸易表现疲软，从而削弱整体经济前景。没有强劲和持续 的投资增长 ，就不可能实现广泛的发展 。”世界银行预测局局长阿伊汗·高斯说，“各国促进投资增长 的具体政策需要适应各自国情，但无论如何都要从建立健全财政货币政策框架以及开展全面 的投资环境改革着手。”

　　报告显示，东亚与太平洋地区经济继2021年强劲反弹后 ，2022年增速明显放缓 ，预计全年增幅为3.2% ，较之前的预测低1.2个百分点。2023年东亚与太平洋地区 的经济增长率将稳步上升至4.3%。2022年，本地区通胀水平有所上升 。尽管如此 ，与世界上其他地区相比，东亚与太平洋地区 的价格压力普遍较小 ，重要原因之一 是潜在增长率相对较高 、复苏进程较慢导致本地区仍然存在负产出缺口。

　　报告还指出 ，目前影响东亚与太平洋地区经济发展的主要下行风险仍然存在 ，包括疫情可能再次扰乱经济、全球金融政策收紧幅度超出预期 、全球经济增长放缓以及与气候变化相关的破坏性天气事件频繁发生等。如果乌克兰危机旷日持久 、地缘政治不确定性继续加剧，则可能进一步损害全球商业信心和消费者信心，导致本地区出口增长放缓幅度超出预期。柬埔寨 、马来西亚 、蒙古国和越南等尤为依赖出口 的经济体特别容易受到出口需求下滑 的影响 ，本地区与气候变化相关 的破坏性天气事件也正变得日益频繁 。（周明阳）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）