中国经济年会与会人士热议——推动经济运行整体好转******

　　中央经济工作会议要求，做好明年经济工作 ，要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作 ，有效防范化解重大风险 ，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。12月17日 ，由中国国际经济交流中心主办的“2022—2023中国经济年会”在北京召开，与会嘉宾就如何深入学习贯彻落实中央经济工作会议精神进行了解读 。

　　中央经济工作会议要求 ，明年要坚持稳字当头 、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度 ，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展合力。

　　积极的财政政策要加力提效 。财政部副部长许宏才表示，“加力”主要体现在：一是统筹财政收入、财政赤字、专项债券 、调入资金等，保持适度支出强度 ，加强国家重大战略任务财力保障，持续推动财力下沉；二 是合理安排赤字率和地方政府专项债券规模，适当扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围 ，衔接今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力 ，确保政府投资力度不减；三是持续增加中央对地方转移支付 ，做好困难群众、失业人员动态监测和救助帮扶，兜牢兜实基层“三保”底线 ，为经济运行营造良好基础环境。“提效”主要体现在 ：一是完善减税退税降费政策，增强精准性和针对性；二是进一步优化财政支出结构 ，加大科技攻关、生态环保、基本民生、区域协调等重点领域投入；三 是更好发挥财政资金引导与撬动作用，有效带动扩大全社会投资和促进消费 ；四是完善财政资金直达机制 ，深化预算绩效管理，提高财政资金使用效益和财政政策效能 ；五是持续创新和完善财政宏观调控，注重加强与货币 、就业、产业、科技、社会政策协调配合，形成高质量发展合力。

　　稳健 的货币政策要精准有力 。对此 ，人民银行副行长刘国强表示，明年的货币政策要坚持“总量要够，结构要准”。明年货币政策的力度不能小于今年，“总量要够”既包括更好满足实体经济 的需要 ，也包括保持金融市场流动性合理充裕，资金价格维持合理弹性、不大起大落。“结构要准”就是要持续加大对普惠小微、科技创新、绿色发展、基础设施等重点领域和薄弱环节 的支持力度 ；要继续落实好一系列结构性货币政策 ，效果好的可以酌情加力；对一些具有明确阶段性要求的政策要及时评估，可以按时有序退出 ，也可以根据需要延长，让别的货币政策工具进行接续。

　　中央经济工作会议指出，明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期 、提振发展信心入手 ，纲举目张做好工作。

　　全国政协经济委员会副主任宁吉喆表示 ，着力扩大内需 是推动经济运行整体好转的当务之急 。总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾 ，针对这一现实问题，明年加大宏观政策调控力度 ，同时优化调整疫情防控政策 ，有利于恢复消费扩大内需，从而促进经济运行在合理区间。

　　中央经济工作会议对加快现代化产业体系建设作出了具体部署 。中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，明年要继续把培育战略性新兴产业作为重点任务，加快新能源 、人工智能、生物技术、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发与产业化应用。此外 ，还要增强科技创新对现代化产业体系 的支撑 ，提升战略性资源供应保障能力 ，大力发展数字经济 。

　　中央经济工作会议要求，更大力度吸引和利用外资 。“要牢牢抓住改善营商环境这个牛鼻子。”国务院发展研究中心副主任隆国强表示，要主动对标高标准 的国际经贸规则，稳步扩大规则规制 、管理标准等制度型开放 ，深化国内相关领域改革 。

　　中央财经委员会办公室分管日常工作 的副主任韩文秀表示，我国经济韧性强 、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变 ，资源要素条件可支撑。综合研判 ，明年世界经济增速可能会明显下滑，而我国经济可能总体回升，从而形成一个独立的向上运行的轨迹 。首先 ，优化疫情防控措施，将给经济恢复发展带来重大积极影响 。预计明年上半年特别 是二季度 ，社会生产生活秩序将加快恢复 ，经济活力将会加速释放 。其次 ，存量政策 、增量政策同向发力 ，将积极促进经济恢复发展 。（经济日报记者 熊 丽）

奋力谱写新时代高质量发展新篇章******

　　党 的二十大报告将高质量发展提升到推进中国式现代化的战略高度 ，鲜明提出中国式现代化的本质要求之一就是“实现高质量发展”，并且进一步阐述高质量发展与建设社会主义现代化国家之间 的密切关系 ，强调“高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务” 。这一重要论述深刻揭示了推动高质量发展在推进中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家进程中 的战略地位 。本期光明网理论学术动态导读关注“高质量发展”这一主题，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　以新发展理念引领高质量发展 。“高质量发展就 是体现新发展理念的发展。”郑延冰指出 ，理念 是行动的先导，一定 的发展实践都 是由一定 的发展理念来引领 的。我国发展环境、发展条件 的深刻变化，必然要求我们及时更新和转变发展理念，以新的发展理念引领新阶段我国经济发展实践 ，提升发展质量，培育新的发展动能、比较优势和国际竞争力 。新发展理念是我们党在深刻总结国内外发展经验教训和深刻分析国内外发展大势基础上形成 的，要解决 的是我国经济发展长期积累 的突出矛盾和问题。创新发展注重的 是解决发展动力问题，协调发展注重的 是解决发展不平衡问题，绿色发展注重 的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的 是解决发展内外联动问题 ，共享发展注重的是解决社会公平正义问题 。五大发展理念之间相互贯通 、相互促进 ，是一个具有内在联系的集合体 ，系统回答了新时代关于我国发展的目的 、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题。必须坚持系统观念 ，把新发展理念完整、准确 、全面地贯彻到经济社会发展全过程和各领域，推动五大发展理念在贯彻落实过程中相互促进、一体推进和协同发力 、形成合力 ，决不能因哪一个发展理念贯彻不到位而影响整体发展进程。同时 ，要坚持重点论 ，以重点突破带动整体推进。详情

　　以供给侧结构性改革为关键促进高质量发展 。中央党校（国家行政学院）经济学部教授李旭章表示，党 的二十大报告指出，“要坚持以推动高质量发展为主题 ，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，为未来5年甚至在更长的时间内搞好经济工作提供了遵循 。中国 是一个大国，经济要保持长期稳定不能过度依赖短期刺激政策 ，需要在中长期坚持供给侧结构性改革和高质量发展。同时 ，作为世界第二大经济体，需要把长期经济增长动能架构在内部供需基本平衡上，实施扩大内需战略并与供给侧结构性改革有机结合，逐步形成以需求牵引供给 、供给创造需求 的更高水平动态均衡 。因此 ，中国经济增长主要应当建立在报酬提高驱动 的内需上 ，尤其注重扩大全面消费 ，提升传统消费 ，培育新型消费 ，适当增加公共消费 ；要减少对出口或边际效益递减的投资的依赖。具体来看，第一，要完善分配制度 ，努力增加百姓收入；第二 ，要健全就业公共服务体系 ，最大限度地支持就业；第三，要进一步完善社会保障和养老、医疗保险制度体系；第四，要处理好中长期与短期扩大内需的关系 ；第五，要以积极 的财政政策和稳健 的货币政策支持扩大内需；第六 ，要将扩大内需与稳定和扩大外需相结合 。详情

　　以“三个着力”为重点推动经济高质量发展 。中国社会科学院农村发展研究所土地经济研究室主任郜亮亮指出 ，党的二十大报告进一步对经济高质量发展提出了更新、更迫切 、更具体 的要求——“着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平 ，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”对此，我们要深刻把握和积极落实。首先，高的全要素生产率 是经济高质量发展的效率特征 ，是发展“质量层面” 的典型特征。着力提高全要素生产率意味着 ，要从过去主要看增长速度有多快转变为主要看质量和效益有多好；要推动发展动力变革和发展方式转变，尽快实现经济增长“三个转变”。其次 ，更高韧性和安全水平 的产业链供应链是构建新发展格局 的基础。一方面 ，要强优势 。对那些在国际上具有领先地位 的优势产业巩固提升 ，不断提升产业综合竞争力，以提升国际产业链对我国 的依存关系 ，在国际合作和竞争中始终保持主动地位。另一方面，要补短板。尽快解决一批“卡脖子”问题 ，在关系国家安全 的领域和节点构建自主可控 、安全可靠 的国内生产供应体系，增加供应渠道，尽快找到替代来源，确保在极端情况下经济正常运转。最后 ，发展的协调性既是高质量发展 的要求也 是重要的评判标准 。必须着重解决城乡区域不协调问题 ，必须走城乡融合发展之路。通过继续推进以人为核心的新型城镇化和全面推进乡村振兴两方面 ，着力推进城乡融合和区域协调发展。详情

　　坚持以法治引领和促进高质量发展。南京师范大学法学院教授、中国法治现代化研究院院长公丕祥认为，在经济社会发展 的过程中，法治以其特有 的方式标志着经济社会发展 的进程与阶段 ，为新 的社会系统确立相应的规范与制度基础，从而成为推动经济社会发展 的重要手段 。随着新时代我国社会主要矛盾 的深刻变化 ，人民群众日益增长 的法治新需求与法治发展不平衡不充分之间 的矛盾 ，已经成为中国式法治现代化领域的基本矛盾，坚持法治高质量发展业已成为推动经济高质量发展的必然抉择 。“发展要高质量，立法也要高质量 。要以立法高质量保障和促进经济持续健康发展” 。具体来看，以高质量法治推动高质量发展，首先，要顺应新时代社会主要矛盾 的新变化 ，扎实推进法治高质量发展 。其次 ，要围绕保障和促进社会公平正义，“全面推进国家各方面工作法治化”。最后，要继续深化法治领域改革，为推动法治高质量发展提供不竭动力 。详情

　　坚持在高质量发展中增进民生福祉 。国务院发展研究中心社会和文化发展研究部部长李建伟表示 ，发展是党执政兴国的第一要务 ，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 。历经百年探索与创新发展，中国共产党率领全国人民完成脱贫攻坚 、全面建成小康社会 的历史任务，实现第一个百年奋斗目标 ，人民生活日益殷实 ，在幼有所育、学有所教、劳有所得 、病有所医、老有所养、住有所居 、弱有所扶等方面均取得了长足进展 。但必须清醒看到 ，当前我们 的经济社会发展仍面临不少困难和问题 ，包括发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，群众在就业、教育、医疗 、托育、养老、住房等方面面临不少难题等。解决这一系列的难题 ，持续增进民生福祉、提高人民生活品质，必须坚持在发展中保障和改善民生 ，通过高质量发展把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系 ，把“蛋糕”切好分好 。具体来看 ，新时代增进民生福祉、提高人民生活品质 ，要坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设 的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行 ，坚持勤劳创新致富 ，坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好人民群众急难愁盼问题 ，维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕。详情

　　（光明网记者刘梦甜整理）