加快体育强国建设步伐******

　　作者：冯峰（首都师范大学体育教研部）

　　体育是提高人民健康水平的重要途径 ，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展 的重要手段 ，是促进经济社会发展 的重要动力，是展示国家文化软实力 的重要平台 。党 的十八大以来 ，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全面推进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等各方面发展 ，深入实施全民健身国家战略 ，提升体育公共服务水平，大力发展冰雪运动 ，体育事业取得长足发展 。党的二十大报告提出了到2035年我国发展的总体目标 ，建成体育强国 是其中之一。在新征程上加快建设体育强国，要聚焦重点领域和关键环节深化改革创新 ，不断开创体育事业发展新局面。

　　弘扬中华体育精神。习近平总书记指出 ：“加快建设体育强国 ，就要弘扬中华体育精神”。在各项体育赛事上 ，我国体育健儿顽强拼搏 、为国争光，实现了运动成绩和精神文明双丰收。广大体育工作者在长期实践中总结出以“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法 、团结协作、顽强拼搏”为主要内容 的中华体育精神 。在新征程上加快建设体育强国，要把握好体育强国梦与中国梦 的关系，把弘扬中华体育精神同坚定文化自信结合起来 ，推动新时代体育事业高质量发展，激励中华儿女向着实现中华民族伟大复兴 的中国梦奋勇前进。

　　落实全民健身国家战略 。习近平总书记指出：“体育强国 的基础在于群众体育。”要坚持以人民为中心 的发展思想 ，把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求 、促进人 的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，落实全民健身国家战略 ，不断提高人民健康水平 。近年来 ，《体育强国建设纲要》《“十四五”国民健康规划》等文件相继印发 ，全民健身活动蓬勃开展。贯彻落实党 的二十大精神 ，加快体育强国建设步伐，要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标 ，高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展中 的重要作用，继续推进体育改革创新 ，广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展。

　　坚持以法治为保障。习近平总书记强调 ：“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远 的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家 。”十三届全国人大常委会第三十五次会议通过新修订 的体育法 ，自2023年1月1日起施行 。我国体育法治体系不断完善，为体育事业高质量发展提供了坚实法治保障。法律 的生命力在于实施 。将新修订 的体育法落到实处，需要各方齐心协力、共同推进 。政府部门应构建职责明确 、依法行政 的治理体系，加强落实督导检查 。社会层面应加大宣传力度 ，努力形成尊法学法守法用法的良好氛围。体育工作者可发挥自身优势 ，积极主动参与普法宣传活动。体育组织要加强行业自律，规范行业行为。

推动实现全体老年人享有基本养老服务******

　　作者：田新朝（广东技术师范大学教授、研究生导师）

　　党的二十大报告指出：“实施积极应对人口老龄化国家战略 ，发展养老事业和养老产业 ，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。推动实现全体老年人享有基本养老服务，为老年人提供基础性、普惠性 、兜底性服务 ，使发展成果更多更公平惠及老年群众 ， 是落实以人民为中心 的发展思想、推动共同富裕 的重要举措，也是实现全体老年人老有所养 、老有所依、老有所乐 、老有所安的重要支撑 ，对于不断增强老年群众获得感 、幸福感、安全感 ，积极应对人口老龄化，具有重要 的现实意义 。

　　满足广大老年人 的基本养老服务需求

　　建立健全基本养老服务制度体系 。根据老年人的服务需求 、养老服务标准、经济社会发展水平等因素 ，合理确定基本养老服务 的清单内容 ，明确基本养老服务覆盖全体老年人的覆盖范围及其服务标准 ，并根据经济社会发展动态调整 ，使老年人都能够获得方便可及、城乡均衡、优质共享的基本养老服务 。推动跨部门社保 、医保、长护险 、救助、健康 、殡葬 、残障 、公安 的老龄数据共享，建立老年人精准识别 、主动服务和动态管理机制 ，构建老年人口与服务半径挂钩的制度安排 ，实现从“老人找服务”到“服务找老人”的转变 ，破解养老服务政策碎片化 的问题。建立基本养老服务经费保障机制，推动老年救助金、高龄补贴、养老服务补贴和老年护理补贴 、长护险 、残疾人两项补贴 、养老服务机构运营补助等财政投入经费渠道衔接 。

　　兜底纾解老年群众的急难愁盼。2021年我国约有1.9亿老年人患有慢性病 ，失能失智人数约为4500万。要充分认识加强民生兜底保障 、改善失能和困难老年群体生活水平的重大意义 。守住民生底线，聚焦老年群众急难愁盼 ，直面回应人民群众对“提供什么养老服务 、怎样提供养老服务、为谁提供养老服务”这个根本问题 。多做雪中送炭 的工作，少做锦上添花的事情 。善于分清养老服务中的主要矛盾和矛盾 的主要方面，抓住老年人最关心最直接最现实 的失能照护、就餐助餐 、医疗健康等急难愁盼问题，重点面向失能失智老人 、孤寡老人 、农村留守老人、经济困难老人 、计划生育特殊家庭等特殊老年群体提供兜底保障服务 ，将积极应对人口老龄化的长期战略目标转化为当前可落地实施的具体工作措施 ，做那些现实条件下让群众得到看得见 、摸得着的实惠 ，使重点老年对象摆脱困境，过上有尊严的生活 。

　　推进基本养老服务均等化发展 。充分认识老年民生服务内容 的多层次性，通过合理 的制度安排，构建完整 、系统性 的养老保障体系 、养老服务体系、健康支撑体系 ，促进老年人群在经济 、物质 、心理、文化、精神、健康 、社会参与 、能力提升等方面享有均等化服务 。基于人与环境共融 的原则，推进老年生活硬环境与软环境协调发展，从微观层面 的人际关系 、中观层面 的机构建设、宏观层面的社区结构等多个维度 ，系统性建构老年友好的物理和人文空间 。协同老龄产业发展与老年福利增进的双重目标 ，以老龄事业引领老龄产业发展 ，以老龄产业发展保障老龄事业，大力发展具有比较优势的跨界融合型特色老龄产业 ，推动不同区域 、城乡之间老年人享有养老服务均衡及基本养老服务均等化发展 ，让每一名老年人都能老有所养、老有所依 、老有所乐 、老有所安 。

　　为全体老年人享有基本养老服务提供重要保障

　　紧紧依靠群众推进基本养老服务发展。习近平总书记强调，应对人口老龄化，要把老年群众工作做实 、做深 、做细、做透 ，离开了老年人所处的社群力量 ，老龄工作将会“失去根基 ，失去血脉，失去力量” 。坚持“党委领导 、政府主导 、社会参与 、全民行动”方针 ，充分发挥群众参与基本养老服务的功能，既要发挥老年人 的首创精神 ，发挥好老年人作用，也要推动工作重心下移、资源下沉 ，依靠党的老龄工作群团组织 ，大力弘扬孝亲敬老传统美德 ，发挥老年人群 的亲属、邻居、社区 、社会公益力量等各类主体 的力量来推进 ，构建家庭 、集体 、政府 、社会并存 的多元化供给基本养老服务模式 。

　　推进老龄工作治理现代化 。习近平总书记指出 ：“加强顶层设计完善重大政策制度” ，“要花钱买制度而不 是简单花钱买稳定 ，着力解决地区差异大 、制度碎片化问题”。推进基本养老服务，要强化顶层设计 、系统谋划、全面考量、协调推进，努力构建大老龄工作格局 ，完善政府治理 、市场治理和社会治理相互协调、合理安排 的制度规范和公共秩序 ，构建系统性 的养老 、孝老 、敬老政策体系和社会环境 。要坚持德法共治推进基本养老服务发展，提升法治促进基本养老服务发展 的治理体系和治理能力现代化 ，不断加强老年人权益保障 ，完善基本养老服务制度。同时，要强化中国代际赡养传统伦理与社会规则的“中国优势” ，宣传尊老敬老爱老传统美德和人伦常情，在实现社会化老龄契约机制和传统孝道文化传承 的耦合中，着力构建具有民族特色 、时代特征的互助孝亲敬老文化。通过构建现代化治理体系，破解基本养老服务制度供给侧、要素供给侧与广大老年人群养老服务需求侧之间 的矛盾问题，促进基本养老服务全面、协调、可持续发展。

　　增强基本养老服务供给能力。科学处理好养老服务当前与长远资源供给之间的关系 ，既尽力而为 、又量力而行，基于中长期人口老龄化发展趋势 、当地经济社会发展条件 、环境条件 ，从养老服务设施 、人才、医养资源、信息化等方面发力 ，努力实现基本养老服务供给公平可及。编制养老服务设施规划 ，确保社区配建养老服务设施，加强医疗养老服务资源共享，加大社区无障碍设施和居家适老化改造力度，保障养老机构 、社区居家服务机构等基本养老服务设施高效运行 、融合提供服务，为老年人提供安全 、便利和舒适的环境 。提升基本养老服务人才队伍能力，激发专业人才的从业意愿 。拓展基本养老服务应用场景，推广智慧养老技术与设备 ，推进科技赋能基本养老服务，推进“家门口”智慧养老新模式，努力消除老年人“数字鸿沟” ，让全体老年人享受数字“红利”。