英国“脱欧”三年 “最初的梦想”实现了吗？******

　　(国际观察)英国“脱欧”三年 “最初 的梦想”实现了吗？

　　中新社北京2月1日电 题 ：英国“脱欧”三年 “最初 的梦想”实现了吗？

　　作者 张焕迪 肖玉笛

　　距离2020年1月31日英国正式退出欧盟已有三年时间 。三年里 ，“脱欧”如何影响英国 ？支持英国“脱欧” 的人数比例为何会下降 ？“脱欧”后的英国与欧盟关系如何 ？中国社会科学院欧洲研究所副研究员 、英国问题专家孔元接受中新社专访时指出 ，英国虽然实现了“脱欧” 的部分政治诉求，但其经济问题并未因“脱欧”迎刃而解 ，这极大影响了英国国内对“脱欧”问题 的民意倾向，英国与欧盟关系也因“脱欧”问题受到考验。

　　“脱欧”为寻自由 实则难偿所愿

　　孔元指出 ，对自身“被边缘化” 的担忧是英国选择“脱欧” 的重要原因。随着欧盟一体化程度加深，英国对欧盟事务决策 的影响力却在逐渐下降。21世纪以来欧洲面临的欧元危机 、难民潮等问题也令英国对欧盟的部分制度和决定愈发不满 。

　　孔元认为 ，英国“脱欧”的部分政治诉求确实得到了实现。英国脱离欧盟后不再受到欧盟法律法规的限制，进而重获更多自主权，能够通过修改或制定法规帮助国家发展。另外 ，以前首相约翰逊为代表 的英国保守党人通过推进“脱欧”议程获得民众支持 ，稳固了执政权力 。

　　同时，英国希望通过“脱欧”成为一个对全球事务有影响力 的“世界的英国” ，而不仅仅是一个只对欧洲事务有影响力 的“欧洲 的英国”。孔元认为，在这一点上英国未能得偿所愿 。

　　“从英国脱离欧盟后在全球作出 的外交努力中可以看出 ，英国有表现自身全球领导力 的意愿 ，但实际上缺乏执行和贯彻这种意愿 的能力 。英国对自身国家实力的认知也高于许多国家对其的定位 。”孔元分析称。

　　“脱欧”令经济雪上加霜 国内民意动摇

　　孔元指出，尽管有人认为，从长远来看英国将通过“脱欧”获得经济利益，但实际上，英国迄今几乎未能实现任何“脱欧”的经济诉求。

　　孔元称 ，与政治诉求类似，英国希望通过“脱欧”开拓更广阔的市场 ，与亚太等地区 的更多国家达成贸易伙伴关系，但此举收效不佳。“尽管英国已经与日本 、澳大利亚等几个国家签订自贸协议 ，但与美国等国 的自贸协定签署遥遥无期，在加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)等关键问题上也需要更多时间。”

　　孔元同时指出 ，英国经济本身就存在结构性问题 ，如去工业化严重、对消费和服务依赖程度较高 、劳动力数量不足等 。在这些问题上，“脱欧”不仅没有起到缓解作用，反倒雪上加霜 。

　　英国首都伦敦作为全球重要的金融城市 ，“脱欧”之后大批金融机构离开伦敦迁往其他地区 ，英国流失了大量人才，竞争力因此下降。2022年以来 的乌克兰危机也使英国经济承压更重，一段时间以来英国各界的罢工就是经济衰退的一个缩影 。

　　英国2016年举行“脱欧”全民公投时，支持“脱欧” 的人数比例为52% 。但数据统计机构Statista近期发布 的一项民调结果显示 ，54% 的受访英国人认为离开欧盟 是错误 的 ，仅34%的人认为这 是正确 的决定 。

　　对此，孔元称，越来越多 的英国“脱欧”派人士开始动摇甚至后悔自己 的选择 ，经济问题 是导致这种现象 的重要原因 。

　　“脱欧”遗留棘手难题 英欧关系面临考验

　　有德国媒体认为 ，英国“脱欧”后，欧盟失去了其第二大经济体及欧盟预算的第二大净捐助国，对欧盟自身发展有着不可挽回的负面影响 。尽管欧盟方面多次劝说英国放弃“脱欧” ，但也未能阻止英国“脱欧”成为事实。“脱欧”问题遗留 的诸多争议与难题也考验着英国与欧盟 的关系。

　　“北爱尔兰相关问题就是遗留下来 的一个棘手难题。虽然英国与欧盟在相关问题上达成一定共识并签订了‘北爱尔兰议定书’ ，但其中部分规定存在问题 ，英欧双方至今仍无法就修改规定达成一致。”孔元称，“另一方面，英国与欧盟仅在贸易方面达成了‘脱欧’协议，在防务安全合作方面却没有确定一个新 的成熟机制，相关问题至今也没有解决。”

　　孔元认为，复杂 的“脱欧”问题导致英国政府与欧盟关系出现裂痕 ，特别 是在特拉斯担任英国首相的一段时间里 。不过 ，苏纳克2022年10月接任英国首相后作出了许多努力试图修复英国与欧盟 的关系 。“苏纳克意识到，只有处理好与欧盟 的关系，才有可能解决英国经济问题 。”孔元说。(完)

苏州：政策创新增强新就业群体使命感******

　　【新时代新征程新伟业】

　　光明日报记者 苏 雁 光明日报通讯员 姬尊雨

　　12月23日，在江苏省苏州市虎丘区苏州科技城（东渚街道）致远大厦附近 ，接单间隙 的外卖员孙雨把电瓶车停到了外卖快递车辆专属的“悦享车位”中。三步并作两步，他迈进了设置在建设银行网点 的新业态群体“悦‘新’驿站”。“手机和电瓶车就是我们 的生产工具，等单时我就来驿站充充电，歇个脚 。天冷了 ，还能喝口热水 。”话音刚落 ，孙雨熟练地从站点配备好的多种手机充电线中找到一条Type-C线，“嗡” 的一声，手机开始充电。

　　今年以来 ，苏州科技城聚焦新业态新就业群体特点 ，以“党建+公益”为抓手 ，凝聚机关、社区 、商户等力量，在辖区内陆续设立了以东渚为民服务中心为核心 ，遍布太湖光子科技园、丰茂里商业广场等新就业群体高密度场所 的8个“悦‘新’驿站”示范点，以及基于各个社区 的多个服务站，构建起新就业群体“15分钟暖心服务圈” 。

　　苏州科技城活跃着500余名新就业形态劳动者，他们如同细胞一般保障着这座城市 的有序运行。记者在东渚为民服务中心的“悦‘新’驿站”看到，饮水机、方便食品 、应急小药箱、雨具等各类物资设施一应俱全。在为小哥们准备的“海棠书架”上不仅摆放着“最美小哥”“先锋骑手”水晶奖杯 ，还有与学习党的二十大精神相关的书籍。

　　在享受便利服务的同时，外卖快递小哥也被赋予了“新使命” 。“在路口发现有门牌被风吹歪，存在安全隐患，请尽快来处理。”这天 ，某外卖平台东渚站点的外卖配送员舒龙在东渚新苑送外卖的路上发现小区门牌被吹落，他随即点开“东渚发布”微信公众号 的“民意连心桥”功能 ，不一会儿就完成了“文明随手拍”的路障上报。

　　舒龙还有一重身份——“悦‘新’驿站”站长。“作为外卖员，在基层治理中，我们有流动性强、联系面广、影响范围大的优势。”他告诉记者，未来 ，他将继续引导站点的新就业群体担当好方针政策宣传员、社情民意信息员 、安全隐患排查员、环境卫生巡逻员，促进新业态新就业群体融入基层治理。

　　对新就业群体来说 ，参与社区志愿服务还有另一个好处——能“积分” 。“参加普法宣传 、文明城市宣传积3分，参与小区环境卫生整治等志愿服务积5分，参与应急救援等志愿服务最高积20分……”外卖员唐旭掰着手指头给记者算起了积分。

　　“积分有啥用？”记者追问 。

　　“30分能申请购买个人保险，50分能在东渚卫生院安排一次定期检查，要是能攒到150分，去科技城医院做一次全身体检也免费 ！”唐旭说 。

　　今年11月，在苏州市流动人口积分管理办法基础上，苏州科技城创新推出了积分“五入”管理办法，以社会志愿服务换取积分，达到一定分值可以申请兑换“入医”“入学”“入岗”“入托”“入网”等服务。

　　新业态新就业群体的认同感和归属感也越来越强。今年9月，随着《苏州科技城新业态新就业群体党建工作指引》和“携‘新’同行”守护16条 的发布，越来越多的爱心商户参与到关爱“两新”群体 的工作中。“党的二十大报告明确提出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设 。”曹裕银说 ，如今苏州科技城的新就业群体不仅听党话、感党恩 、跟党走 ，而且积极主动融入城市治理，为基层治理工作建言献策，成为城市美好生活 的创造者、守护者。

　　《光明日报》（ 2022年12月27日 03版）