重庆设立自然科学基金创新发展联合基金******

　　每年投入不低于4000万元

　　重庆设立自然科学基金创新发展联合基金

　　科技日报讯（记者雍黎）2022年12月31日 ，重庆市教委与重庆市科技局在西部（重庆）科学城签订战略合作协议 ，同时 ，双方签订共同出资设立重庆市自然科学基金创新发展联合基金（以下简称联合基金）协议 ，每年共同投入不低于4000万元，支持高校基础研究。

　　“此次与重庆市教委成立联合基金，可以说 是在全国率先设立了省级联合基金。”重庆市科技局相关负责人表示。

　　据了解，重庆市在2021年9月修订出台了《重庆市自然科学基金项目管理办法》，明确提出设立创新发展联合基金项目 ；去年6月《重庆市自然科学基金创新发展联合基金项目管理办法（试行）》正式印发，进一步明确了该类项目 的组织管理方式。

　　据介绍 ，重庆市教委与重庆市科技局设立联合基金，将聚焦前沿、交叉、新兴领域 ，突出原始创新，鼓励自由探索 ，聚焦智能科技 、生命科技 、低碳科技等重点领域，重点支持优秀人才团队和全国重点实验室、国家应用数学中心 、重庆实验室、重庆市重点实验室、基础学科研究中心 、教育部科研创新平台、重庆市高校高水平实验室等创新平台，实现前瞻性 、引领性 、原创性重大成果突破，推动重庆市高校学科建设和人才培养 ，更好地支撑引领科技创新和服务重庆市经济社会高质量发展。

　　根据协议，2023年至2025年 ，双方每年分别安排经费不低于2000万元投入联合基金 ，每年合计不低于4000万元 。该负责人介绍 ，联合基金项目面向全市高校公开申报 、公平竞争，以重点项目形式予以资助，每个项目资助强度为50万—100万元。项目资助资金一次性拨付至项目依托单位后 ，实行“包干制+负面清单”管理，并统一纳入绩效监督管理 。

　　据悉，此次签订战略合作协议，双方还将在强化高校战略科技力量建设、开展前沿科技和重大科研联合攻关、推动高校科技成果转移转化、推动国际科技交流合作等多个领域全面深化战略合作。

“磨”掉650件“钉子案”的“老黄牛”******

　　法官鲍卫忠被推进急救室抢救 ，可找他的电话还在响个不停 。

　　在佤乡沧源，许多群众碰到事情，就会去找鲍法官，可这次，他们再也等不到一直奔波在执法为民路上的鲍法官了。

　　2021年10月21日 ，云南临沧市沧源佤族自治县人民法院执行局局长鲍卫忠突发脑出血 ，倒在办公桌旁。10月23日，因医治无效，年仅45岁的他离开了自己无比热爱 的司法事业。

　　一年来，佤乡群众仍不愿相信这位为人民燃尽光热的好法官离开了，更愿说他太累了，要好好歇歇了。这位佤族汉子已用他全部的身心融入沧源的山山水水里 ，他 是佤山之子。

　　群众心里 的正义卫士 、维护公平正义 的急先锋 、一心为民 的“老黄牛” 、职业本色的“诠释者” 、执行征途 的一颗星……扎根边疆基层法院工作24年来，鲍卫忠奋斗在执法办案 、服务群众最前沿，书写了不平凡 的一生 。

　　倾力“磨”案子

　　在抢救鲍卫忠 的那两天 ，妻子周红常接到当事人的电话 ，她耐心地跟当事人解释说鲍卫忠不方便接电话。周红深知 ，案子 是丈夫最关心 的事 ，不能敷衍当事人。

　　但这一次 ，鲍卫忠没能醒过来 。

　　一张桌子 、两个文件柜……鲍卫忠生前的办公室略显空旷。矮柜上摞放着二三十个笔记本 ，随便打开一本，里面记录最多的是各种跟执行案件有关 的信息 。同事说 ，群众和当事人的事他时刻放在心上。

　　密密麻麻贴着报事贴的文件柜十分引人注意：姓名、身份证号码、申请执行人 、金额 、被执行人，甚至还有一些只有鲍卫忠自己才能看懂 的标记。同事们说，这是老鲍的独门密码，打开 的 是通往群众 的门 。

　　沧源县地处边疆 ，是以佤族为主 的少数民族聚居地。出生于1976年的鲍卫忠是土生土长的佤族干部。1997年 ，沧源县法院增编补员 ，在单甲乡农经站工作三年的鲍卫忠调入法院工作，圆了他当人民法官的梦想 。

　　当时 ，仅有高中学历的鲍卫忠，深感能力不足，通过刻苦学习 ，他相继取得大专、本科文凭 。2015年，工作突出 的鲍卫忠担任执行局局长，开启了忙碌和艰辛的工作时段。

　　“基本解决执行难”攻坚战打响 。在经济欠发达的边疆民族地区，这无疑 是场硬仗 。“执行成本高，执结率低 ，辛苦不说，很多案件即便标的额很小也执行不了，内地法院较实用的查封 、扣押 、冻结资金等措施在这边也不太起作用。”时任沧源县人民法院院长的郭兰娟说 。

　　对许多执行法官 、干警来说 ，吃苦受累不算什么 ，让他们难过的是不被理解 ，遭人白眼 。书记员陈美红说 ，每天都有阅不完的卷宗 ，办不完的案子和接待不完的当事人，鲍局领着大家起早贪黑 ，没半句怨言。

　　面对执行难题，鲍卫忠 的办法就是“磨案子” 。为一个标的5000元 的合同纠纷案件 ，鲍卫忠先后6次赴现场办理，累计奔赴400多公里 。吃过闭门羹 ，甚至还要对付挥舞的棍棒……他有足够 的耐心和担当 。“再小的案子，如果无法执行，法律文书就会变成无法兑现的‘法律白条’，会对群众权益 、法律权威造成极大伤害 。”这 是鲍卫忠对执行工作的理解 。

　　干执行工作 ，鲍卫忠还有自己 的一套“规矩”：首次去被执行人家里，只要距离不远 ，鲍卫忠都不穿制服、不开警车 。“为何不亮明身份？”年轻干警不理解 。他说 ：“农村老百姓看到警车会议论，对被执行人影响不太好 ，产生抵触情绪。”

　　山路难行 ，暴雨骤至 。一次，鲍卫忠叫上同事一大早驱车去班洪乡 ，执行一起故意伤害赔偿案件。

　　右后轮爆胎 、“饱经摧残” 的千斤顶断掉 、联系村委会送千斤顶 、换轮胎……到班莫村嘎洪本族村小组时已下午2点多 。“顾不上吃饭，就去执行人家里 。可没想到他那么贫困 。”陈美红说 ，因刚刑满释放 ，被执行人借住亲戚家，不可能还出十多万元的赔偿款，而申请执行人又因伤残急需钱治病。

　　眉头紧皱的鲍卫忠想了很久，缓缓拿起电话，告诉申请执行人这里 的情况 。随后 ，就跟同事商量为他申请执行救助。在村小组做了关于被执行人贫困的调查笔录，又前往村委会开相关证明。等他们回到法院，已是晚上7点多 。陈美红说，他执行案件时就是没日没夜 的 ，一心为双方考虑 。

　　这 是法律规定 ；不履行判决以后会影响孩子 ；没有一万 ，那咱们就五百 、一千地还；就为这么点钱 ，我不想下次来把你带走……看是笨办法，磨工夫 ，但正是鲍卫忠换位思考 的角度 ，为人着想 的方式 ，维护了法律尊严 ，感化了当事人 。

　　鲍卫忠带着大伙“磨”掉650件积累多年的“钉子案”。他担任执行局局长后 ，局里办理的854件执行案件 ，没发生过“人情案 、关系案、金钱案” 。

“给当事人垫付执行款了？”妻子一再追问还房贷 的钱去向，鲍卫忠不得以道出实情。被执行人扎某因母亲生病花了不少钱，在外打工的工资还未到手 ，申请执行人曾某又急需这笔钱 ，鲍卫忠就自掏腰包垫付8000多元。

　　陈美红电话回访时 ，扎某才知道半年前 的这笔钱 是鲍卫忠垫付的 。此时 ，鲍卫忠已去世多日。

　　敦实 的身材、黝黑 的脸庞 、淳朴 的笑容，这是鲍卫忠给人的印象。对执行案件双方，鲍卫忠的手机号从来都是公开 的，遇到不通情达理的申请人 ，鲍卫忠就拿出百倍 的耐心和爱心 。大家说，鲍卫忠用心办案子，替人垫付款项一点都不奇怪 。

　　一起标 的额10万余元 的合同纠纷案中 ，被执行人刀某因生活困难无法清偿，案件只能中止执行 。鲍卫忠把该案列进日程 ，时不时去刀某家中问问情况 。当了解到刀某在发展林下养殖产业时，他和同事又敲开了刀某家门 。

　　看到刀某正为鸡 的销路犯愁 ，鲍卫忠便掏钱买鸡。回程路上 ，路过饭店就推销手上拎着的土鸡 。同事还听见鲍卫忠不停地打电话 ：“我这里有朋友养着一批鸡 ，正宗土鸡，你过来看看？”“正宗土鸡，散养 的 。有需要 的找我 ！”眼看饭店推销不理想 ，鲍卫忠又开始在微信朋友圈发布信息 。

　　不到半个月，刀某卖掉30多只土鸡。慢慢地 ，来买鸡的人多了，最多的一天卖掉50只 。往后几个月 ，因有了卖土鸡 的钱 ，刀某每月按时把执行款送过来，直到履行完毕。

　　执行被称作 是案件完结 的最后一公里。一头是申请执行人 ，一头是被执行人 ，就像 是天平 的两端 ，拿捏不准就容易失衡。鲍卫忠尽心竭力将司法温暖触及每一位当事人。

　　被执行人陈某因工程材料款没还清，被起诉到法院，执行期限临近迟迟未收到案款，电话又打不通，鲍卫忠便到陈某家了解情况 。刚进村，碰到陈某 ，便一路小跑跟过去。陈某以“今天 是老人祭日 ，按习俗钱财不能外送”为理由 ，让鲍卫忠明天再来，他一口答应 。同事不理解 ，认为这 是借口。鲍卫忠说 ，在严格执法的同时，也要尊重当地的民俗习惯 。第二天 ，陈某如数结清案款。

　　执行工作要干脆利落，维护边疆稳定和民族团结也不能含糊。为避免产生新矛盾，办理执行时，鲍卫忠先用佤语跟群众唠家常，拉近距离 。工作中，他很少采取强制措施 ，通过耐心细致的工作 ，许多被执行人主动交来执行款 。

　　在一起农民工工伤赔偿案中，申请人不分白天黑夜地给鲍卫忠打电话 。看要求无法实现，就发微信辱骂鲍卫忠没本事、怂 、笨 。案件双方在法院办公室调解时，申请人骂人 的声音在整层楼回响……面对这些，鲍卫忠没有发火 ，好言相劝，讲解法规 。了解到被执行人拿不出钱是因“连环债” ，他找到债务源头反复协调 ，最终将款项执行到位。

　　“你好 ，这里是沧源法院……”书记员陈美红话音未落 ，电话那头传来一阵难听的辱骂 ，陈美红眼泪瞬间滴落。一次 ，前来办公室交代工作 的鲍卫忠看到眼前发生 的一幕 ，询问情况后说 ：“以后让他直接打电话给我。”安慰完陈美红，他转身拨通当事人 的电话，耐心地告知对方进度 。

　　遭遇谩骂对鲍卫忠来说 ，已 是“小菜一碟” ：他曾在办公室被40多名申请人围在中间 ，仍泰然处之；被案件双方当事人左右推搡，他实在忍不住了 ，也只是走出办公室冷静一下；当双方当事人发生冲突时 ，他总 是第一时间上前把人分开，然后把他们请到不同 的办公室倒茶、“降温” 。

　　“只要用心用情，就没有打不开 的心结。”鲍卫忠生前常跟同事这样说 。在当地佤族传说里，有位叫三木罗的英雄 ，把大事小情断得公正。后来，佤族人称他为“江三木罗” ，意为“公平公正 的三木罗” 。大家说，鲍卫忠就是现实生活里的“江三木罗” 。

鲍卫忠1994年来到单甲乡农经站工作，站上仅有站长肖云政和他两人 。

　　老百姓犁了多少地 、插秧多少亩 、牲畜存栏多少……农业经济员鲍卫忠要收集的材料很细 ，为获取数据，需要逐一跑村，有的村还得跑上好几趟 。因成绩优异 ，他被评为“先进个人” 。

　　1997年，在参加农业普查工作时。鲍卫忠没日没夜地跑村寨、算数据 。他认为，数据如不能真实地统计，就不能反映农民 的真实情况，好政策就下不来，最终损失 的还是父老乡亲 。

　　单甲乡位置偏僻，从县城到乡里要先坐一段班车，然后再走上一段乡路 ，运气好的话能搭上拖拉机顺风车。由于农作物种植在坝区和山区，其成熟时期不一样 。一个寨子会出现农户散居在山上和坝子里 的情况，意味着一个村要在不同时段跑上好几次才能完成统计 。肖云政说，最远的村要走6个小时才到 。

　　那时，农村经济落后 。米面油都很短缺，最常见 的 是“小米辣拌饭”。每次进村入户，工作忙完 ，村民会热情地留鲍卫忠吃饭 。为不给乡亲们添麻烦，他都会自带饭菜，和大伙一起吃。有时 ，鲍卫忠和工作队员凑钱买下农户 的谷子 、鸡蛋 、蔬菜，帮农户解决难题 。

　　做群众工作不容易，有时候，难免遇到老百姓不理解、甚至抗拒的情况，鲍卫忠从不急躁。“一遍不行就多去几遍，用佤语跟他们拉家常，老百姓最终都会理解。”

　　2003年，临沧市委决定从基层选拔100名年轻干部，下派到100个自然村进行为期两年 的挂职锻炼。27岁的鲍卫忠名列其中，到糯良乡任副乡长，同时驻点坝尾村，担任村委会副主任 。

　　挂职期间，旧房改造 是鲍卫忠遇到 的首个难题。当时，村民住 的多 是茅草房和油毛毡房 ，火灾等安全隐患大，遇到暴雨等天气还要修缮 。改造旧房本 是好事 ，但推进并不容易。按当地风俗，拆房子需按年份算日子 ，日子不对不能拆 ，家中有婚事不能拆，一些群众不配合拆房重建。

　　鲍卫忠和村干部多次开会讨论 ，决定党员干部带头。时任坝尾村一组会计的陈光伟回忆 ，为支持村组的旧房改造工作 ，和兄弟率先拆除自家房子 ，盖起了具有佤族特色 的砖房。

　　眼见为实！村民们有了改变。3年时间里 ，涉及200多户900多人的旧房改造工作全部完成 。新问题又随之而来 ：盖新房需要运输材料，但没有路，他便跑县城协调运来水泥 ；几户人家面临拆迁 ，涉及村民不同意 ，还对村干部破口大骂，鲍卫忠多次上门，被人骂也不生气，总 是面带微笑好言相劝，一次不行就两次 ，早上去不成 ，就晚上去……如今 ，坝尾村村组 的硬板路就 是当时修建的 。

　　在大家心目中，鲍卫忠办事认真，总是尽自己全部的努力 ，做好每一件事。

　　忙碌 的“尼茸”

　　“什么时候回家”“要去哪里”……这是周红打电话问得最多 的问题。

　　“在路上”“孩子能不能你先去接”……这 是鲍卫忠回答最多的话。

　　“不在办公室，就 是去办案 。”同事的记忆中 ，鲍卫忠总 是在忙 。

　　繁重的工作，让他的身体吃不消了 。因抵抗力低 ，他的手指得了皮肤病，一直没时间去看。他曾对同事说 ，自己时常睡不着 ，梦到在执行案件，有些时候梦境和现实都分不清了 。同事关心地询问他身体 的时候，他总是憨厚一笑 ：“没事！”

　　平时 ，周红习惯喊丈夫 的佤名“尼茸”。两人于1996年在单甲乡相识，当时 ，鲍卫忠在农经站工作，周红在当地的一所学校当老师。在周红印象里，尼茸工作总是很忙 ，以至于领结婚证当天，他还是迟到了 ：碰面时 ，民政局工作人员已经下班。

　　这样 的忙碌一直延续到两人婚后。“尤其 是尼茸干执行工作的那段时间 ，常加班到凌晨 ，出差一走就一周 。”周红说 。

　　2016年 ，小儿子生病 。见丈夫忙不过来 ，周红在接下来的一年时间里，领着儿子辗转沧源、临沧和昆明 的各大医院。直到2017年儿子在昆明做手术的前一晚，鲍卫忠才匆匆赶过来 ，坐在床头给儿子唱歌 、讲故事。刚把儿子哄睡 ，他的呼噜声也跟着响起来。那一刻，看着丈夫疲惫 的模样 ，周红把委屈和心酸都咽了下去。

　　去年国庆假期，夫妻俩本想带着小儿子去昆明检查，但鲍卫忠连续7天都在加班 。“其实带孩子去 是借口，主要 是想让他好好检查一下身体，他血压高 、缺钾……”周红说 。

　　鲍卫忠还 是个热爱生活的人 。他会弹吉他 ，爱唱歌，参加过县里的唱歌比赛，爱打篮球，以队长身份每年参加全县职工篮球比赛 。他喜欢约着朋友到家里聚餐，法官彭加广回忆说 ，自己2004年从曲靖考入沧源法院后 ，只要不回家过中秋节 、国庆节 ，基本都在鲍卫忠家里过节，平时也经常到他家蹭饭 。

　　2001年，鲍卫忠 的父亲因脑溢血发作，生活不能自理 。鲍卫忠一直无微不至地照顾着他 。同事白希平回忆说 ，自己和他家是邻居 ，中午时分，经常能看到鲍卫忠扶着老人出来晒太阳 ，拿毛巾耐心地给老人擦口水 。去他家时 ，也常常看到他给老人擦身体、按摩 、洗脚，非常有耐心。老人去世后 ，他随身携带着老人 的照片，一直放在钱夹里。

　　同事曾在幼儿园门口 ，见到鲍卫忠家的双胞胎踮着脚在校门口张望，说已约好由爸爸来接。好一会儿 ，鲍卫忠才穿着一身半湿 的制服小跑过来 ，鞋和裤腿上全 是泥 ，手上还提着文件袋。“今天爸爸下乡遇到路断了 ，回来晚了。”他一边解释 ，一边满脸歉意地从手提袋里掏出两个竹蜻蜓 。

　　“我们全家人到现在还没有一起去旅游过。”平时丈夫忙 ，周红担起了大家庭的事务 。

　　这些年 ，鲍卫忠缺席了太多家庭 的团聚、孩子们的成长，而唯一没有缺席 的 ，是他胸前法徽 ，所赋予 的沉甸甸 的使命。即便是发病当天，鲍卫忠还惦记着一桩案子，催促执行干警尽快落实司法救助 的发放。

　　同事金欣欣说，这个案子起因 是申请人父亲 的死亡赔偿金被卫某占用，用来偿还外债 。申请人随即将卫某起诉到法院 。执行阶段，由于被执行人年已七旬 ，无劳动能力，案款迟迟没有执行到位，且申请人在父亲去世后，没有经济来源 。“结案不 是最终目 的 ，想尽一切办法解决当事人 的愁事和难事才 是根本。”这 是鲍卫忠秉持 的理念。

　　经鲍卫忠多次奔走 ，司法救助申请成功。如今，在外读书 的申请人已委托他人代领了救助金 ，鲍卫忠挂念的这项工作得以完成 。（新华每日电讯记者 王长山 、严勇 、王研）