首次全国大规模异地借考如何实现******

　　研考如期举行，考生不动 、试卷动——

首次全国大规模异地借考如何实现

光明日报记者 陈 鹏

　　十多天后，2023年度硕士研究生考试将如期开考 ，本应出现在山东某考点的考生许莉现在还滞留在浙江湖州 。

　　12月7日晚 ，教育部提出 ，对于当前仍滞留在报考点所在地以外省份 、且返回报考点确有困难 的考生 ，12月8日8时起，可登录中国研究生招生信息网，提交借考申请 。

　　看到消息后，许莉第一时间提交了借考申请，希望将考点安排在湖州。两天后 ，填报系统关闭 。截至目前 ，许莉在研招网借考申请的状态是“待审核”。

　　2022年，全国硕士研究生招生考试报名人数457万人 ，根据多省份公布 的信息看 ，2023年度考研人数 的增长趋势不会改变 。面对参考人数百万级 的国家考试 ，首次全国大规模异地借考该如何实现？

　　全力以赴实现“如期考试”

　　教育部表示，要坚持“全国一盘棋，统筹兼顾、分类指导 、安全平稳”的原则，加强组织领导和条件保障，优化考生服务 ，高效统筹做好疫情防控和考试组织工作 ，全力以赴实现“如期考试”“应考尽考”“平安研考”的工作目标 。

　　“新十条”实施后 ，跨省跨市赶考更为便利，但同时也可能带来疫情传播 的风险 ，影响国家考试的安全 、顺利。华中师范大学测量与评价研究中心主任胡向东认为 ，“异地借考实施后 ，部分就地借考的考生可减少旅途中 的感染风险，也省下赶考 的交通费用 。”

　　对此，清华大学研究生教育研究中心副主任王传毅表示认同 ：“社会面病例数量 的增加，会从不同方面对如期考研带来负面影响 。因此 ，借考制度有利于最大限度保障考生应考尽考 ，降低疫情带来的负面影响，为学生提供便利实惠 。”

　　截至目前，借考申请以跨省借考为主 ，对于如何省内借考 ，各地政策不一 。山东省原则上不允许省内异地借考 ；河南省和甘肃省须由拟借考地教育招生考试机构审核同意 ；山西省则不安排省内跨市借考 。

　　借考人数和涉及试卷数量“达到巨量”

　　实施异地借考，即考生不动 、试卷动，操作难度到底在哪里 ？

　　据了解，考研科目分为统考科目和自考科目两种类型 。政治、数学 、英语等统考科目试卷类型一致，但是 ，不同高校不同专业 的专业课考题 ，由高校自主命制，类目类型成百上千，是导致借考难度产生 的主要原因。

　　“假设考生小马原定在考点甲考试 ，某大学已把自命题试卷寄到了该考点 。因为疫情等原因 ，小马无法前往该考点 ，只能就近前往考点乙。因为 ，甲乙两个考点无法直接交换试卷 。因此，可能有两种方法进行试卷传递，一 是从考点甲寄送回报考院校 ，由报考院校再寄送给考点乙 ，但这种方法费时费力；二 是发挥省级教育主管部门的统筹作用 ，由考点甲先把试卷上交给所在省的A教育考试院，由A省考试院交换给考点乙所在 的B省考试院，再下发到考点乙 ，这种办法相对第一种更便捷一些。”王传毅介绍。

　　王传毅表示，“即使是第二种方法，假设一个考点有100人申请借考，每个省有100个考点，借考人数可能多达几十万 ，工作量也非常大 。”

　　刊发在2022年第9期《中国考试》的《疫情防控常态化背景下硕士研究生招生考试面临 的舆情风险及应对措施探析》一文提出，一直以来 ，人们对研究生考试命题 的规范性与保密性关注度居高不下。尤其 是自命题试卷 ，需要从招生单位送达考生手中 ，印刷分装、远距离调配要耗费大量人力 、物力和财力，若采用传真或云端系统传送则会挑战自命题试卷 的安全性和保密性。

　　曾长期在省级教育考试院工作 的胡向东透露 ，近年来 ，研究生考试实行了精细化管理 ，试题包装规格齐全，可调度 的空间增大。事实上，异地借考也有实践基础。“为方便考生 ，一直有零星 的借考发生。”

　　胡向东介绍，“去年 ，因为受疫情影响 ，浙江和陕西为保障省内考生如期考研 ，探索尝试借考模式，并成功为几百名考生提供就近借考 的机会，经历了大规模调卷、精细化复核的全过程。”

　　2021年 ，浙江省有15.8万名考生，共有12000多种考卷。异地借考有400多名考生。短时间内，在原先90个考点基础上新增了96个考点 、400多个特殊考场，考点数量翻倍 ，并在短时间内完成了所有调卷工作。

　　“根据这一数据推算，今年全国范围内异地借考人数和涉及试卷数量，将会达到巨量 ，组考压力可想而知 。但由于前期积累 的调卷经验 ，今年 的大规模招考也不 是‘无准备之仗’。”王传毅说。

　　王传毅介绍 ，“由于试卷调换必须万无一失，借考考生数量增加对各地考场及监考人员的安排，也提出了较大挑战。必须高效精准地完成试卷调换复杂周密的流程 、细碎精密的考研组织工作 。”

　　精准化双向复核，确保试卷调换寄送无误

　　“异地借考 的背后需要考试管理部门 、高校等作出巨大努力并承担更大风险 。因为会带来更多的试卷传递、更容易造成差错 ，这就要求相关高校和部门工作进一步精准化 。”胡向东提醒。

　　王传毅建议 ，应建立专门的大数据平台，为借考信息统计和试卷调换提供坚实数据支撑和算法支持 ；建立专门“应急通道”，为应急传输加密试卷提供支撑，一旦出现试卷寄送中 的失误 ，立即启动应急机制 ，确保考研如期顺利进行。

　　“院校和省市考试院应加大考务人员投入 ，确保应对借考工作 的人员充足，同时应对试卷的调换 、寄送 ，实行多单位 的双向复核机制 ，每一环节至少安排2名以上的工作人员相互校验 ，确保试卷调换寄送工作无误。”王传毅说。

　　此外，王传毅认为 ，“因试卷按秘密管理，而且工作量巨大，教育部门不公布运作细节 ，但希望考生和社会予以充分理解和信任。考生也应该放松心态，使注意力更多地关注于备考本身，相信各级教育部门和院校能够为考生异地借考、如期应考提供坚强保障 。”

　　“眼下，研考全国统考科目与高校考试科目并行，试卷机要传递量大面广、风险大的问题显而易见 ，异地借考 的推行，将为下一步研招考试改革开拓思路 ，积累更多 的经验。”胡向东说。

　　（本文所涉及考生采用化名）

　　《光明日报》（ 2022年12月13日 08版）

兵支书建功立业天地广******

　　本报讯特约记者时庆报道 ：“咱们村今年收入稳步增长 ，接下来要想办法让村集体经济更强、让村容村貌更美 。”12月13日，浙江省嘉兴市南湖区新丰镇金章村，兵支书陈祖亮结合村里发展实际和全面推进乡村振兴进行专场宣讲，现场30余名党员群众不时报以热烈掌声。

　　“建机制 、搭平台 ，以人才振兴推动乡村振兴。”嘉兴市委组织部副部长盛杰非介绍，退役军人政治素质过硬 ，熟悉村级事务，已成为乡村振兴的生力军。为吸引更多优秀退役士兵投身乡村振兴，促进退役军人就业创业 ，嘉兴市委组织部、市退役军人事务局和市民政局联合出台《关于引导退役军人到村（社区）就业的实施意见》 ，鼓励优秀退役军人参与基层建设 、服务家乡发展。

　　近年来，嘉兴市总结推广兵支书经验做法，引导广大退役军人到村（社区）就业 ，通过定向招聘、培养选拔 、作用发挥 、长效制度 ，统筹做好“选育用管”4篇文章 。通过培育引导 、扶持激励 ，兵支书 、兵委员熟练掌握农村基层党建、产业发展等履职所需专业知识 。截至目前 ，全市村（社区）专职工作者中共有退役军人2500多人 ，占村（社区）专职工作者总数 的21.6% ，其中兵支书占村（社区）党组织书记 的39% 。

　　嘉兴市退役军人事务局局长陈永根介绍 ，他们挖掘村（社区）适合退役军人的优质就业岗位，加大从优秀退役军人中选聘党的基层组织 、村（社区）专职工作人员力度，加强退役军人进入村（社区）储备人才、两委班子成员选拔培养，并成立工作领导小组 ，由市退役军人事务局负责各项工作的具体落实 ，确保机制运转顺畅。

　　“培训让我开阔了眼界 ，增长了见识。”经过一番“加钢淬火”，兵支书夏梁扎根乡村的信心更足了。今年5月，嘉兴市秀洲区新塍镇沙家浜村党总支书记夏梁走进嘉兴市退役军人学院参加培训。期间 ，他寻求到与地方高校合作的机会 ，在沙家浜村建起乡村振兴学院，聚焦激活红色元素、设计红色旅游线路 、讲好红色故事 ，加快红色资源挖掘和开发进度 ，切实将沙家浜村打造成红色文化赋能乡村振兴的展示窗口和实践范例 。

　　聚焦打造高素质专业化兵支书队伍 ，探索建立覆盖全面、指向精准 、高效实用 的兵支书教育培训体系 ，有效提升了兵支书 的履职能力和专业素养 。市退役军人事务局联合嘉兴市退役军人学院对纳入村级后备干部人才库 的退役军人 ，根据其个人特点和岗位需要，制订一对一精准培训计划，开办兵支书专题培训班，开展退役军人实用技能培训、岗位练兵，让兵支书尽快胜任本职 、建功立业 。

　　此外，该市还在选用提拔、待遇保障 、监督管理等方面做文章，让兵支书 、兵委员在工作上有劲头 、待遇上有奔头 、发展上有盼头 ，使他们安心在乡村振兴 的广阔天地上大展拳脚。