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印尼官员称吸烟危害该国人口红利******

　　中新社雅加达1月18日电 (记者 林永传)印尼妇女权益和儿童保护部门官员拉玛(Rahma)在雅加达称，吸烟对印尼 的人口红利构成严重危害。

　　印尼安塔拉通讯社18日援引拉玛 的话报道，欲获得优质人力资源，必须从保护儿童身心健康开始，而吸烟 是对印尼人口红利的危害 。

　　拉玛说 ，吸烟加剧了一些印尼家庭的贫困，因为他们把钱花在购买香烟上 ；吸烟导致儿童发育迟缓，因为父母吸烟 的家庭往往会优先购买香烟而不是为家人购买营养食品 ，导致儿童营养状况不佳；吸烟还给国家造成巨大的医疗支出负担。

　　拥有2.7亿人口的印尼 ，青少年人口数量庞大，被认为在2030年至2045年间拥有巨大 的人口红利。但儿童发育迟缓 是该国当前急需解决的问题 。2021年印尼儿童发育迟缓率高达24% ，2022年这一数字预计为21%。

　　此前一天 ，印尼总统佐科在一次全国会议上，要求该国各级地方政府将降低儿童发育迟缓率作为工作 的优先事项，以保证人力资源质量 。印尼政府的目标是到2024年将儿童发育迟缓率降至14%以下 。

　　去年11月 ，印尼政府决定自2023年开始大幅上调各类香烟和电子烟消费税 ，减少印尼民众烟草消费 、减少吸烟危害。

　　印尼财政部长英卓华表示，控制烟草制品消费是为了提高印尼国民健康水平 ，因为吸烟是导致该国儿童发育迟缓和诱发死亡的重要风险。她说 ，烟草制品消费已成为印尼贫困家庭仅低于大米 的第二大消费支出 ，超过了民众实际上更需要 的鸡蛋、鸡肉 、豆腐 、豆豉等蛋白质消费 。

　　印尼政府2020年制订 的《国家中期发展计划》中，确定至2024年 ，将10岁至18岁国民吸烟率降低至8.7%以下目标 。(完)

数字技术赋能乡村建设******

　　“十四五”期间数字技术赋能乡村建设 是重要 的理论与实践命题，也 是推进农业农村现代化 、稳住农业基本盘 、破局乡村振兴和共同富裕的重要抓手。2022年召开的中央农村工作会议明确提出 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。数字技术和平台深度嵌入农业农村发展各领域 ，以数字创新驱动乡村振兴，重构农村经济发展模式 、治理体系 、生活方式 ，能够不断解放农村生产力 ，优化生产关系，提高生产效率 ，提升乡村治理效能 ，补齐农业农村发展短板，促进农民增收致富，满足其对美好生活 的需求。

　　提升数字包容水平

　　党和国家高度重视数字乡村建设工作 ，自2018年开始已出台系列政策 ，为数字乡村发展强化了顶层设计 。2022年出台 的《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》进一步对当前数字乡村发展目标、重点任务等进行了战略部署。据北京大学发布 的《县域数字乡村（2020）研究报告》，当前我国数字乡村建设开局良好，基础设施建设 、乡村数字经济 、乡村数字治理和数字生活各方面都有较快发展。我国行政村“村村通宽带”全面实现 ，农村地区互联网基础设施进一步改善，数据资源和采集体系、天地空一体化观测体系、农业农村云平台等基础设施建设均在稳步推进。数字技术和平台与农村产业体系 、生产体系、经营体系加速融合，持续推进农业全产业链数字化转型 。智慧农业 、农村电商 、数字文旅等新业态、新模式不断涌现，为农村经济发展注入新的活力。数字化治理平台在农村基层治理和公共服务中广泛应用 ，营造出更加便利宜居 的乡村人居环境。但总体上 ，数字乡村建设仍然呈现东部发展水平较高 、中部次之 、东北和西部发展滞后 的格局 。

　　互联网技术应用虽然能够提供均等的受益机会，但使用者从中的获益未必是均等 的 。数字接入、数字资源 、数字素养 、数字参与等方面的差异，会导致数字使用结果的差异 ，不同群体、地区、城乡之间存在获取数字红利的差异 ，即数字鸿沟。我国城市互联网普及率远高于农村，2022年我国互联网普及率为74.4%，农村地区仅为58.8%。虽然当前乡村数字基础设施 的地域差距在不断缩小 ，但更显著的差距则体现在乡村经济数字化和乡村治理数字化方面，这主要是受到区域经济发展和城镇化发展差异的影响 。数字技术的应用与维护成本高昂 ，可能与小农户（尤其是老年农户）实际生产需求和劳动力资本不匹配 ，从而加剧农业企业、大型农场与小农户之间 的数字鸿沟。小农户因资金、数字素养、数字技能、风险承担能力等方面 的不足 ，叠加老龄化因素，使数字就绪程度不高。其数字信息利用方式与其他群体存在差异 ，因此导致数字利用结果差异 。这些数字劣势使数字乡村建设主体呈现非均衡 的参与行为 ，极有可能使小农户在数字经济发展中逐渐边缘化，从而出现系统性社会排斥和数字鸿沟 ，进一步扩大收入差距 ，加剧社会阶层分化。

　　加快推进乡村建设

　　通过数字技术赋能乡村振兴 ，既要以数字创新驱动农业农村高质量发展和转型，又要不断弥合数字鸿沟，推进数字包容 ，使所有群体都能够积极参与到数字乡村建设过程中 ，共享数字红利，实现物质富裕 、精神富裕 、生态富裕。在实践层面如何实现数字包容？一般认为可通过改善信息技术（ICT）接入来弥合数字接入鸿沟 ，即改善基础设施建设，提高宽带、网络终端等互联网设施设备的普及率 。随着互联网基础设施的进一步普及 ，ICT接入机会趋于均等，数字鸿沟的内涵进一步深化。相关主体数字资源禀赋或资产存量、数字技能和参与行为等方面的差异 ，及其导致的参与结果差异也被考虑在内 ，即存在数字使用鸿沟和数字结果鸿沟 。对于数字经济参与主体而言，其自身所具备 的资源禀赋，例如信息、知识 、技能 、产品、服务、时间等“僵化”的资产组合，可通过互联网技术运用和互联网市场交易被激活，通过互联网平台的连通性产生乘数效应。率先掌握“流量”密码，实现互联网资产资本化 的群体更能够从数字经济发展中获益 。例如，农村电商、农产品网络直播、短视频营销等为农村地区特色产业发展、农民增收致富注入了新动能。

　　第一，强化“数字准备”。可以考虑将数字包容纳入数字中国战略，在政策制定中着重考虑农村居民的数字可负担性、数字可获得性、数字能力及其公平性 ，建立健全相关政策体系。进一步加强乡村数字网络、数字平台、数字服务 的接入性 、连通性，有效提升乡村网络硬件设施质量，扩大5G 、千兆光网 、物联网覆盖面 ，保证信号质量 。尤为重要的是，将数字乡村建设融入新型城镇化战略 ，从而有效降低网络建设、维护成本 。通过财政补贴、市场竞价等方式 ，或与农村金融普惠 、精准扶贫等政策相结合 ，给予相应的数字设备或物资帮扶、补贴、费用减免等，进一步减轻网络接入 的经济负担。

　　第二 ，提升“数字就绪度”。帮助群众建立互联网思维方式，从知识、技能和态度方面提升数字能力和自我效能，激发其参与经济社会数字化转型 的积极性和自信心 ，使其具有与数字时代动态适配的能力 。因此，需要普及农村数字教育 ，针对不同特征的群体开展多元化、多层次、多渠道 的数字教育。加强信息技术课程教学，开设编程课 ；开展数字技能教育或者职业教育 ，使新型农民的职业技能与市场数字化转型的需求相匹配 。提供简易、易懂的互联网产品服务指南或课程 ，社区可开展老年人辅导培训，使其能适应社交 、医疗、社保、金融及其他政务村务等方面 的数字化转型 。广泛开展各类型的农村在线教育，鼓励农民灵活运用互联网自主学习，提高其信息获取能力和信息运用能力，提升其数字安全性和隐私保护意识 。

　　第三，推进“数字参与”。旨在构建涵盖经济发展 、基层治理 、社会生活各方面的多元化数字生态系统 ，通过数字创新与制度创新 ，在各领域实现数字技术对参与者的数字赋能 ，推进价值共创和共享 ，弥合数字鸿沟。这就要求以数字创新激活农村农民发展 的积极性，驱动城乡之间要素自由流动；提升数字技术对农村经济社会发展 的渗透率；有序推进农业三大体系数字化转型，通过数字技术推广、扩散以及新型经营主体培育 ，带动小农户与数字农业体系有效衔接。以电商商业模式创新驱动产业链供应链现代化 ，推进城市农村产品、服务的双向流动，有效连接小农户和大市场 ，解决两个“一公里”问题 。以平台聚合有效整合数字资源，提升不同群体之间 的数据连通性，提升基层数字治理效率。鼓励和推动企业 的包容性创新 ，提供优质低价、便捷、无障碍 、适老化、安全的数字产品和服务 。

　　（作者单位：浙江大学中国农村发展研究院；浙江树人学院管理学院）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）